Gobierno de Estados Unidos actualiza la Guía sobre exenciones por Interés Nacional

 

El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos anunció el viernes 21 de enero de 2022 una guía actualizada sobre la adjudicación de solicitudes de “exenciones por interés nacional” del requisito de oferta de empleo y certificación laboral para algunos profesionales con títulos avanzados y personas de habilidades excepcionales. Esto incluye discutir las consideraciones únicas para personas con títulos avanzados en los campos de ciencia, tecnología, ingeniería o matemáticas (STEM) y los empresarios.

De acuerdo con el objetivo de esta Administración de eliminar las barreras a la inmigración legal bajo la Orden Ejecutiva 14012 del presidente Biden, Recuperación de la Fe en Nuestros Sistemas de Inmigración Legal y Fortalecimiento de los Esfuerzos de Integración e Inclusión para los Nuevos Estadounidenses...

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Nueva regla para modificar proceso de selección de visas H1-B

El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos publicó una regla final que:

• Modificará el proceso de selección de la cantidad máxima reglamentaria de visas H-1B.
• Enmendará los procedimientos actuales de lotería.
• Priorizará los salarios para proteger los intereses económicos de los trabajadores estadounidenses.
• Asegurará que los trabajadores extranjeros más cualificados se beneficien del programa de empleo temporal.

Modificar el proceso de selección de la cantidad máxima reglamentaria de visas H-1B incentivará a los empleadores a ofrecer mejores salarios y/o peticionar posiciones de mayores cualificaciones, y establecer un camino más seguro para que las empresas alcancen sus necesidades de personal y permanezcan competitivas a nivel mundial.

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Nuevas medidas endurecen los requisitos de visas de trabajo H-1B

 

El presidente Donald Trump ha reiterado que “Nadie puede competir con los trabajadores estadounidenses cuando se les brinda un campo de juego justo y equitativo, lo que no ha sucedido en décadas.”

El Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos anunció una regla final provisional (IFR) que fortalece el programa de visas de no inmigrante H-1B para proteger a los trabajadores estadounidenses, restaura la integridad del programa H-1B y garantiza que las peticiones H-1B se aprueben solo para beneficiarios y peticionarios.

El programa H-1B tenía la intención de permitir a los empleadores llenar los vacíos en su fuerza laboral y seguir siendo competitivos en la economía global; sin embargo, ahora se ha expandido mucho más allá de eso, y a menudo en detrimento de los trabajadores estadounidenses.

Los datos muestran que más de medio millón de no inmigrantes H-1B en los Estados Unidos se han utilizado para desplazar a trabajadores estadounidenses. Esto ha provocado una reducción de los salarios en varias industrias del mercado laboral estadounidense y el estancamiento de los salarios en determinadas ocupaciones.

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Guías Sobre Peticiones H-2A Para Pastores De Ovejas Y Cabras En Estados Unidos

El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés), publicó un memorándum de políticas (PDF, 408 KB) (PM, por sus siglas en inglés) que requiere que las peticiones de trabajadores temporales extranjeros para pastoreo o producción de cabras u ovejas, estén sujetas a los mismos requisitos que tienen otros trabajadores agrícolas temporales.

El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) ha emitido este PM para asegurar que los no inmigrantes H-2A que son pastores de ovejas/cabras solo puedan desempeñarse en puestos de pastoreo temporales y/o de estación, y que dichos peticionarios que presentan peticiones para posiciones permanentes de pastores de ovejas/cabras cumplan con los requisitos aplicables a los puestos permanentes.

Bajo el PM, las peticiones H-2A para pastores de ovejas/cabras estarán sujetas al mismo análisis sobre la necesidad temporal o de estación que aplica a todas las demás peticiones H-2A, y las peticiones bajo las que se busca contratar pastores de ovejas/cabras bajo las visas H-2A para periodos consecutivos de 364 días (o periodos consecutivos de extensión similar para realizar las mismas tareas de una posición de pastoreo de ovejas/cabras) sin interrupción sustancial o significativa entre ellos, no serán aprobados si el peticionario no puede demostrar que tiene una necesidad de trabajadores de carácter temporal o de temporada.

Este PM asegurará que USCIS aplique consistentemente las regulaciones sobre temporalidad y estacionalidad de las visas H-2A a las peticiones H-2A para pastores de ovejas/cabras, y que los salarios y las condiciones de empleo de trabajadores estadounidenses situados de manera similar no se afecten negativamente debido al empleo de trabajadores temporales H-2A.

Este PM ayudará a proteger la integridad del programa H-2A, que estaba destinado a servicios o mano de obra agrícolas de naturaleza temporal o estacional. Adjudicar la temporalidad o estacionalidad de las peticiones H-2A para pastores de ovejas/cabras bajo los mismos criterios que tienen otras peticiones H-2A también proporcionará consistencia e imparcialidad, a la vez que se protegen los intereses de trabajadores estadounidenses (por ejemplo, sus salarios y oportunidades de empleo).

El PM no tiene la intención de alterar la política actual o práctica de la adjudicación de peticiones H-2A no relacionadas con pastoreo de ovejas/cabras, sino asegurar que USCIS adjudique todas las peticiones H-2A para pastores de ovejas/cabras según cada caso individual, mediante la consideración de la totalidad de los hechos presentados, y de la misma manera que todas las demás peticiones H-1A, consistente con la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA, por sus siglas en inglés) y las regulaciones existentes.

A partir del 1 de junio de 2020, USCIS adjudicará cualquier Formulario I-129, Petición de Trabajador No Inmigrante presentado por peticionarios que desean contratar pastores de ovejas/cabras para puestos H-2A de acuerdo con este PM. USCIS estima que la futura fecha de vigencia permite a los peticionarios H-2A modificar sus prácticas, según sea necesario.

Este PM se ha emitido en respuesta a una demanda presentada por defensores de trabajadores que objetan las adjudicaciones hechas por USCIS sobre peticiones H-2A para pastores de ovejas/cabras, así como la orden de la Corte del Circuito del Distrito de Columbia en dicho caso (Hispanic Affairs Project v. Acosta, 901 F.3d 378, 386 (D.C. Cir. 2018)). USCIS está de acuerdo con la orden e interpreta que la opinión de la Corte del Circuito del Distrito de Columbia indica que las aprobaciones consecutivas de periodos de 364 días consecutivos en peticiones H-2A para pastores de ovejas/cabras (o periodos consecutivos de extensión similar para realizar las mismas tareas de una posición de pastoreo de ovejas/cabras) sin una interrupción sustancial o significativa entre ellos violaría las regulaciones de INA y del Departamento de Seguridad Nacional, en ausencia de un peticionario que demuestre que tiene una necesidad real de carácter temporal o de estación.

USCIS acepta comentarios sobre este PM, la fecha de efectividad propuesta, las posibles reducciones o aumentos de costos, el impacto en las prácticas de presentación de peticiones, y otros temas en los que se enfoca este PM, a través de la página Comentarios sobre Memorandos de Políticas (en inglés). USCIS revisará y considerará todos los comentarios del público recibidos durante los 30 días del periodo de comentarios que transcurrirá entre el 14 de noviembre y el 14 de diciembre de 2019, y podría publicar posteriormente un PM actualizado, según sea necesario. Las guías incluidas en el PM serán las guías de control y reemplazarán cualquier guía anterior acerca de la determinación de necesidad temporal o estacional de peticiones H-2A para pastores de ovejas/cabras.

 

 

Fuente: El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS)

https://www.inmigracionyvisas.com/a4613-Peticiones-H2A-Para-Pastores-De-Ovejas-y-Cabras.html

Fuente: El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS)

Desde que el presidente Trump firmó la orden ejecutiva Compre Productos Estadounidenses y Contrate Estadounidensesen abril del 2017, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés), ha implementado dicha orden ejecutiva a través de reglamentaciones, memorandos de política pública, y cambios operacionales que protegen los intereses económicos de los trabajadores estadounidenses y previenen el fraude y el abuso de los programas de visas basadas en el empleo. Más tarde hoy, USCIS llevará a cabo una sesión informativa para trabajadores estadounidenses en torno al valor de políticas y leyes trabajadas durante los últimos dos años en apoyo a la orden ejecutiva Compre Productos Estadounidenses y Contrate Estadounidenses. 

“USCIS se encuentra cerca de alcanzar la meta del presidente de poner a los trabajadores estadounidenses primero, y asegurar que nuestro sistema de inmigración beneficie a los estadounidenses en la mayor medida posible”, dijo el director de USCIS, L. Francis Cissna. “Todavía tenemos mucho trabajo por hacer, pero las mejoras que hemos hecho hasta hoy protegen mejor los empleos y sueldos de los trabajadores estadounidenses, aumentan la detección y prevención del fraude en los programas de visas basadas en el empleo, y aumentan la transparencia de dichos programas para el público estadounidense”. 

La orden ejecutiva Compre Productos Estadounidenses y Contrate Estadounidenses tiene el propósito de crear salarios y tasas de empleo más altos para los trabajadores estadounidenses y proteger sus intereses económicos por medio del cumplimento y la administración rigurosa de las leyes de inmigración. También, ordena al Departamento de Seguridad Nacional a que, en coordinación con otras agencias, fomente políticas que ayuden a asegurar que las visas H-1B sean otorgas a los beneficiarios más capacitados o mejores pagados. 

A continuación, encontrará una lista de los logros principales de USCIS relacionados a la orden ejecutiva de Compre Productos Estadounidenses y Contrate Estadounidenses. Lea más acerca de estos logros en nuestra página web (PDF, 1.54 MB) . 


Políticas y Regulaciones que Protegen a los Empleados Estadounidenses

• Emitimos una guía de políticas (PDF, 80 KB) relacionada a las tarifas que ciertos peticionarios de visas H-1B deben pagar, que en última instancia, ayudan a la capacitación de trabajadores estadounidenses.
• Emitimos una guía de políticas (PDF, 97 KB) que ordena a los oficiales a aplicar el mismo nivel de escrutinio tanto a solicitudes iniciales como a extensiones, para ciertos programas de visas basadas en el empleo, y pone énfasis en una petición del peso de prueba para un beneficio de inmigración recaiga en el peticionario.
• Emitimos una guía de políticas (PDF, 119 KB) relacionada a peticionarios de visas H-1B que trabajarán en una localidad alterna.
• Emitimos una guía de política (PDF, 95 KB) que aclara que un voto por representación debe ser irrevocable para establecer el control requerido de una compañía en una petición de L-1 visa.
• Clarificamos las guías de cálculos en una guía de políticas (PDF, 121 KB) para el requisito que tienen las visas L-1 de un año en empleo en el extranjero, a fin de asegurar que los beneficiarios trabajen por el mínimo de un año en el extranjero.
• Emitimos una regla final que implementa cambios importantes y simples en el proceso de selección en el procesamiento de peticiones de visas H-1B sujetas a la cantidad máxima reglamentaria, para aumentar las oportunidades de que beneficiarios que obtuvieron un grado de maestría o superior en una institución de educación superior en Estados Unidos sean seleccionados.

Detección y Prevención de Fraude en los Programas de Visas Basadas en el Empleo

• Anunciamos que firmamos un acuerdo (PDF, 2.00 MB) con el Departamento de Justicia (DOJ, por sus siglas en inglés) que amplía la colaboración entre ambas agencias para detectar y eliminar el fraude, abuso, y discriminación por parte de empleadores que traen trabajadores extranjeros a Estados Unidos.
• Creamos líneas telefónicas especiales para confidencias sobre fraudes en los programas de visas H-1B y H-2B, y ampliamos el intercambio de información con el Departamento de Estado, Departamento del Trabajo, y DOJ para optimizar y mejorar los procesos nuevos y existentes en nuestro sistema de inmigración.
• Ampliamos nuestros programas de visitas a localidades de trabajo para asegurarnos que los empleadores y trabajadores no inmigrantes de H-1B y L-1 cumplen con los términos de sus peticiones aprobadas.

Transparencia en los Programas de Visas Basadas en el Empleo

• Establecimos una página web dedicada a la orden ejecutiva Compre Productos Estadounidenses y Contrate Estadounidenses en donde publicamos información adicional acerca de varios programas de visas basadas en el empleo y estadísticas por clasificación y elegibilidad estatutaria de las autorizaciones de empleo emitidas para nacionales extranjeros.
• Creamos el Centro de Datos de Empleadores H-1B (en inglés) para proporcionar información al público sobre los empleadores que solicitan trabajadores H-1B.

Fuente: El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) 
https://www.inmigracionyvisas.com/a4116-Segundo-Aniversario-de-la-Orden-Ejecutiva-Compre-Productos-y-Contrate-Estadounidenses.html

Denuncie El Fraude Y El Abuso Del Programa De Visas H-1B

El Programa de Visas H-1B debe ayudar a las compañías de EE.UU. a reclutar nacionales extranjeros altamente capacitados cuando no hay suficientes trabajadores en el país. Sin embargo, muchos trabajadores estadounidenses que están calificados, deseosos y merecedores parar trabajar en estos campos han sido ignorados o injustamente desfavorecidos. Los empleadores que abusan del programa de visas H-1B pueden afectar negativamente a los trabajadores de EE.UU., minimizando los salarios y las oportunidades al importar más trabajadores extranjeros. 

Proteger los trabajadores estadounidenses al combatir el fraude en nuestros programas de inmigración es una prioridad de USCIS. USCIS trabaja continuamente para detectar e impedir el fraude en todos los programas de inmigración y estamos ampliando nuestros esfuerzos al mejorar e incrementar las visitas, entrevistas e investigaciones de peticionarios que utilizan el programa de visas H-1B. Estos esfuerzos ayudarán en la investigación y enjuiciamiento de aquellos que abusan del programa y asegurarán que los trabajadores estadounidenses no sean ignorados o reemplazados en el proceso. 


Cómo Reportar Sospechas de Fraude o Abuso en el Programa de Visas H-1B

Hemos establecido una dirección de correo electrónico dedicada a recibir información acerca de sospechas de fraude o abuso del programa H-1B. Cualquier persona (incluso trabajadores estadounidenses y trabajadores H-1B que sospechan haber sido víctimas de fraude o abuso relacionado a la visa H-1B) puede enviar un correo electrónico a ReportH1BAbuse@uscis.dhs.gov para dar confidencias, alegadas violaciones, u otra información relevante sobre el abuso o fraude potencial en el programa de visas H-1B. Cuando vaya a enviar información al correo electrónico ReportH1BAbuse@uscis.dhs.gov , por favor, provea la siguiente información en su mensaje de correo electrónico: 

• El nombre del empleador peticionario/compañía que está potencialmente abusando el programa H-1B
• La dirección del peticionario/compañía, o lugar del trabajador o trabajador(es) H-1B, incluida la ciudad y el estado
• Una descripción de la violación, el alegado abuso o sospecha de fraude
• Su dirección de correo electrónico
• Su nombre y número de teléfono (opcional)
• Cualquier otra información que pueda ser útil para investigar el alegado fraude o abuso.

Exhortamos a las personas a también informar alegaciones de fraude y abuso por parte del empleador presentando el Formulario WH-4 a la División de Horas y Salarios del Departamento del Trabajo (DOL, por sus siglas en inglés). El público también puede contactar al Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) por medio del Formulario de Confidencias Formulario de Confidencias HSI. 


Indicadores de fraude en el programa H-1B

Algunos indicadores de fraude en el programa de visas H-1B incluyen: 

• El trabajador H-1B no está siendo o no se le pagará el salario certificado en la Solicitud de Condición Laboral H-1B (LCA, por sus siglas en inglés).
• Hay una disparidad en los salarios entre los trabajadores H-1B que realizan las mismas o similares labores, particularmente en detrimento de trabajadores estadounidenses.
• El trabajador H-1B no ejerce las labores especificadas en la petición H-1B, incluso cuando las tareas están a un nivel superior a las descritas en la posición
• El trabajador H-1B tiene menos experiencia que los trabajadores estadounidenses en posiciones similares dentro de la misma compañía
• El trabajador H-1B no trabaja en la localidad que está certificada en la LCA.

Protecciones para los trabajadores H-1B que reportan sospechas de fraude o abuso del programa H-1B

Si un trabajador reporta sospechas de fraude o abuso, la ley de inmigración puede proveer ciertas protecciones a esos trabajadores. Si un trabajador H-1B: 

• Solicita extender el estatus H-1B o cambiar su estatus de no inmigrante
• Indica que ha enfrentado acciones de represalia de parte de su empleador por haber reportado una violación LCA,
• Perdió o no ha podido mantener su estatus H-1B.

Consideraremos esta situación una “circunstancia extraordinaria”, como se define en las secciones 214.1(C) (4) y 248.1 (b) del Título 8 del Código de Regulaciones Federales (Title 8 of the Code of Federal Regulations). Normalmente, los trabajadores-1B son elegibles a solicitar una extensión de estadía o a un cambio de estatus si perdió o no mantuvo su estatus H-1B. Sin embargo, si pueden demostrar “circunstancias extraordinarias”, USCIS podría excusar esto a su discreción y sobre una base caso por caso. 


Aumento de visitas en las localidades

Desde el 2009, hemos llevado a cabo visitas administrativas al azar para asegurar que los empleadores y trabajadores extranjeros estén cumpliendo con los requisitos de la clasificación de visas H-1B de no inmigrante . Verificamos el salario, las responsabilidades, y lugares de empleo de los trabajadores H-1B durante las visitas de instalaciones. Esa acción no tiene el propósito deidentificar los trabajadores no inmigrantes en relación a cualquier actividad criminal o acción administrativa sino para identificar los empleadores que abusan del sistema. 

Buscamos determinar si algunos trabajadores no reciben paga mientras están en los Estados Unidos mientras esperan por un proyecto o trabajo, una práctica conocida como “benching” (dejar al lado), la cual viola las leyes de inmigración de EE.UU. También llevamos a cabo visitas en las localidades de trabajo en casos donde la sospecha de fraude o abuso y referiremos muchos de los casos a nuestros contrapartes en el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos (ICE, por sus siglas en inglés) para investigación adicional. 

A partir de abril de 2017, desarrollamos una estrategia más específica con énfasis en: 

• Empleadores dependientes de trabajadores H-1B (aquellos que tienen una alta proporción de trabajadores H-1B en comparación con sus trabajadores estadounidenses, según define la ley);
• Los casos en que no podemos validar la información empresarial básica del empleador a través de los datos disponibles comercialmente;
• Empleadores que peticionan trabajadores H-1B que trabajan fuera del predio en otra localidad de la compañía u organización.

Las visitas específicas también nos ayudarán a determinar si ciertos empleadores dependientes de trabajadores H-1B que normalmente deben cumplir los requerimientos de certificación del programa H-1B están en efecto pagando a los trabajadores el salario estatutario establecido para cualificar a una exención de esos requerimientos. Estas visitas ayudarán a determinar si ciertos empleadores están evadiendo su obligación de hacer un esfuerzo genuino para reclutar trabajadores estadounidenses y no desplazarlos. 

Las visitas específicas nos permitirán a concentrar recursos donde es más probable que ocurra el fraude y abuso del programa H-1B. También continuaremos realizando visitas al azar a lugares de empleadores H-1B a través de todo el país, tanto antes como después de que una petición sea adjudicada. 

Fuente: El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos 

https://www.inmigracionyvisas.com/a4063-denuncie-el-fraude-de-visas-H1B.html

Estados Unidos Refuerza las Medidas para Combatir el Abuso de Visas H-1B

El programa de visa H-1B generalmente permite que un empleado extranjero trabaje para un empleador estadounidense patrocinador específico. Como ocurre en muchas situaciones laborales, la ubicación del trabajo puede cambiar. El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) ha publicado un memorándum de políticas (PDF, 119 KB) que clarifica que El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) puede solicitar documentación detallada para garantizar que se mantenga una relación legítima empleador-empleado mientras un empleado trabaja en una localidad de terceros.

Al publicar esta política, El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) aclara los requisitos reglamentarios existentes relacionados con las solicitudes H-1B presentadas para los trabajadores que trabajarán en uno o más sitios de trabajo de terceros. Este memorando de políticas deja en claro que los empleadores deben proporcionar contratos e itinerarios para los empleados que trabajarán en un lugar de terceros.

La guía, vigente desde el 22 de febrero de 2018, explica que, para que se apruebe una petición H-1B que involucre una localidad de trabajo de un tercero, el solicitante debe demostrar con preponderancia de evidencia que, entre otras cosas:

• El beneficiario será empleado en una ocupación de especialidad.
• El empleador mantendrá una relación empleador-empleado con el beneficiario por la duración del período de validez solicitado.

Cuando los beneficiarios H-1B son asignados a un sitio de trabajo de un tercero, los peticionarios deben demostrar que tienen trabajos específicos y no especulativos en una ocupación especializada para dicho beneficiario durante todo el tiempo solicitado en la petición. Mientras una petición H-1B puede ser aprobada por un período de hasta tres años, El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS), a su discreción, por lo general limitará el plazo de aprobación al período de tiempo indicado en que el beneficiario será colocado en un trabajo no especulativo y durante el cual el peticionario mantendrá el requisito de relación de empleador-empleado. 

La guía de políticas actualizada va acorde con la Orden Ejecutiva del presidente Trump “Compre Productos Estadounidenses y Contrate Estadounidenses” y la directiva para proteger a los intereses de los trabajadores estadounidenses. Los peticionarios basados en empleo que no cumplan con las protecciones indicadas en las leyes de inmigración de la nación, no solamente dañan a los trabajadores estadounidenses (ej. sus salarios y oportunidades de empleo), sino también a los empleadores que peticionan a los trabajadores extranjeros.

 

Fuente: El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos 

http://inmigracionyvisas.com/a3766-Medidas-para-Combatir-Abuso-de-VisasH-1B.html